O panorama da segurança europeia tem impulsionado um crescimento sem precedentes nos gastos militares, conforme revela o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI). Em 2025, o continente europeu registrou um investimento total em defesa de US$ 864 bilhões, representando uma elevação real de 14% em comparação com o ano anterior e marcando o patamar mais elevado já documentado para a região. Este aumento substancial reflete uma década de intensificação dos investimentos, com as despesas militares europeias mais que duplicando, acumulando um crescimento de 102% no período de 2016 a 2025. Tal tendência é multifatorial, sendo diretamente influenciada pela prolongada guerra entre a Rússia e a Ucrânia, pelo esforço de rearmamento dos países localizados no flanco oriental da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) e pelas incertezas que pairam sobre a continuidade das garantias de segurança tradicionalmente providas pelos Estados Unidos.
Contudo, uma análise aprofundada dos dados mais recentes do SIPRI demonstra que, apesar do volume recorde, o investimento em defesa no continente europeu é caracterizado por uma distribuição marcadamente desigual. A Ucrânia, imersa em um conflito de larga escala, opera sob uma verdadeira economia de guerra, enquanto a Federação Russa mantém um orçamento militar que excede significativamente o da maioria das nações europeias. Adicionalmente, os países que compartilham fronteiras com a Rússia têm alocado parcelas consideravelmente maiores de seus respectivos Produtos Internos Brutos (PIBs) para a defesa, em contraste com as grandes potências da Europa Ocidental, que adotam uma postura de investimento distinta.
Ucrânia destina quase 40% do PIB à guerra
A Ucrânia se destaca de forma proeminente como a nação europeia que mais comprometeu sua economia com despesas militares em 2025. As estimativas indicam um gasto de aproximadamente US$ 84,1 bilhões, cifra que corresponde a um impressionante 39,56% de seu PIB – arredondado pelo SIPRI para 40% – e representa cerca de 63% de todas as despesas governamentais do país. Esse nível de alocação de recursos demonstra o estado de mobilização total do país frente à agressão externa, canalizando a maior parte de sua capacidade fiscal para o esforço bélico.
O orçamento militar ucraniano registrou um crescimento de 20% em comparação com 2024, evidenciando uma escalada contínua. Desde 2016, o aumento acumulado atinge a notável marca de 1.501%, um reflexo direto da quase completa reorientação e transformação da economia nacional para sustentar o conflito em larga escala iniciado pela invasão russa em fevereiro de 2022. A dimensão do percentual do PIB empregado pela Ucrânia supera, individualmente, a soma dos percentuais registrados pelos 11 países europeus seguintes no levantamento, sublinhando a singularidade e a intensidade de sua mobilização econômica em um contexto de guerra. Tal esforço tem sido crucial para expandir a produção doméstica de munições, sistemas não tripulados, equipamentos de guerra eletrônica e outros armamentos essenciais para a defesa. No entanto, mesmo com essa massiva alocação interna, Kyiv mantém uma dependência significativa de recursos externos, tendo recebido US$ 52,2 bilhões de parceiros internacionais para complementar seu orçamento estatal em 2025, dos quais US$ 37,9 bilhões corresponderam a empréstimos provenientes do programa do G7, financiado pelos rendimentos de ativos russos congelados, uma medida que visa a sustentar a capacidade financeira ucraniana.
Rússia gasta mais que o dobro da Ucrânia
A Rússia, por sua vez, ocupa a segunda posição no continente europeu em termos de proporção do PIB destinada à defesa, com 7,5% de sua economia direcionados para despesas militares. Em valores absolutos, os gastos de Moscou atingiram aproximadamente US$ 190 bilhões, um montante que é mais do que o dobro do total investido pela Ucrânia. Esses números ilustram uma distinção crítica entre o que é o esforço relativo, medido em percentual do PIB, e a capacidade financeira absoluta de uma nação.
Apesar de a Ucrânia comprometer uma parcela significativamente maior de sua economia, a vasta dimensão do PIB russo confere a Moscou a capacidade de financiar Forças Armadas, a produção de armamentos e operações militares em uma escala muito superior. A Rússia alocou cerca de 16 trilhões de rublos para suas forças militares e para o conflito em 2025. Embora o crescimento real das despesas tenha desacelerado para 6,1%, após uma expansão de 38% em 2024, o país mantém sua estrutura econômica cada vez mais orientada para a produção de defesa. As sanções impostas por nações ocidentais, embora tenham dificultado o acesso russo a componentes tecnológicos avançados, não impediram a reorganização de suas cadeias industriais, a expansão da produção de drones e munições, nem a importação indireta de tecnologias de uso dual por meio de países que não aderiram às restrições, demonstrando a resiliência e a adaptabilidade de sua base industrial-militar.
Rearmamento no flanco leste da OTAN e a postura das economias ocidentais
Fora dos países diretamente engajados no conflito, a Polônia emergiu com a maior carga militar da Europa, destinando despesas equivalentes a 4,5% de seu PIB. Este percentual a posiciona como líder entre todos os membros da OTAN em 2025, ressaltando sua percepção aguçada da ameaça regional. A Letônia seguiu de perto, dentro da Aliança, com aproximadamente 3,6%. Outras nações do norte e do flanco oriental europeu também superaram a média continental em gastos com defesa, incluindo a Estônia, com 3,37%; a Noruega, com 3,28%; a Lituânia, com aproximadamente 3,08% (uma correção em relação a dados anteriores que apontavam 1,83%); a Finlândia, com 2,57%; e a Suécia, com 2,47%.
A concentração dos maiores percentuais de investimento militar no leste e no norte da Europa reflete uma percepção de ameaça de segurança mais imediata e direta por parte dos países que compartilham fronteiras com a Rússia, Belarus ou com a região russa de Kaliningrado. Em resposta a essa avaliação de risco, a Polônia e os Estados Bálticos, em particular, têm direcionado investimentos substanciais para aprimorar suas capacidades de defesa aérea, artilharia, blindados, estoques de munições, sistemas de drones, fortificações defensivas e a ampliação de seus efetivos militares. A preocupação dessas nações não se restringe apenas à possibilidade de uma invasão convencional, mas se estende a formas de ameaça mais complexas. Autoridades da região têm emitido alertas sobre a crescente incidência de sabotagens, ataques cibernéticos sofisticados, violações deliberadas de espaço aéreo e, de modo geral, ações híbridas destinadas a desestabilizar a infraestrutura crítica e a segurança nacional.
Em contrapartida à aceleração dos gastos militares observada no leste europeu, as principais economias da Europa Ocidental, apesar de seus compromissos como membros da OTAN, têm mantido seus níveis de investimento em defesa próximos da meta de 2% do PIB. Este cenário sublinha a disparidade no esforço militar entre as diferentes regiões do continente, impulsionada por percepções de ameaça e prioridades estratégicas divergentes, em um momento crucial para a segurança global.
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