Um relatório recente da RAND Corporation, uma das mais influentes instituições de pesquisa em defesa e política global, alerta para as consequências estratégicas de uma eventual retirada militar norte-americana rápida e descoordenada da Europa. De acordo com o estudo, tal movimento poderia, a longo prazo, impulsionar aliados-chave da OTAN a se distanciarem da aquisição de armamentos dos Estados Unidos, resultando em um impacto negativo significativo para a base industrial de defesa norte-americana, que depende fortemente das exportações para sustentar suas economias de escala e inovações tecnológicas.

Detalhes do estudo RAND e o cenário europeu

O estudo, intitulado “Anticipating Allies’ Responses to U.S. Retrenchment from Europe” (Antecipando Respostas Aliadas ao Recuo dos EUA na Europa), foi divulgado pela RAND e aprofunda-se na análise de como França, Alemanha, Polônia e Reino Unido reagiriam a diferentes cenários de um recuo limitado dos EUA. O termo “recuo limitado” refere-se a cortes nos compromissos e forças militares norte-americanas na Europa que não implicariam uma saída total da Organização do Tratado do Atlântico Norte. A pesquisa foi fundamentada em precedentes da Guerra Fria, documentos governamentais de países aliados e debates públicos, além de 51 entrevistas com autoridades e especialistas nas quatro nações, conduzidas predominantemente entre abril e novembro de 2025.

A principal conclusão do relatório sublinha que a maneira como os Estados Unidos executarem qualquer retirada militar da Europa será determinante para a resposta dos aliados. Os autores destacam uma distinção crucial percebida pelas quatro nações analisadas: uma retirada coordenada e ordenada dos EUA é vista como gerenciável, permitindo que os aliados se ajustem e preencham lacunas de forma estratégica. Por outro lado, uma retirada abrupta e sem coordenação geraria lacunas de capacidade substanciais, que poderiam ser exploradas por adversários, como a Rússia, potencialmente encorajando-a a agir contra um membro da OTAN. O relatório enfatiza que os achados são aplicáveis especificamente a esses quatro aliados, devido às suas particularidades estratégicas e econômicas.

As recomendações dos autores para os Estados Unidos incluem a implementação de cortes maiores de força, mas dentro de um cronograma de longo prazo, elaborado em estreita colaboração com os aliados. Esta abordagem colaborativa não só ajudaria a manter os níveis de investimento em defesa dos parceiros europeus, mas também mitigaria a dificuldade de justificar a venda de armamentos norte-americanos internamente. Essas escolhas são ponderadas em contraste com o conceito da OTAN 3.0, apresentado em fevereiro pelo subsecretário de Defesa para Política, Elbridge Colby, que propõe que a Europa assuma a responsabilidade primária por sua defesa não nuclear, enquanto os EUA reorientam recursos para o Hemisfério Ocidental e o Pacífico. É importante notar que o Pentágono já iniciou o processo de redução de sua presença na Europa, com aproximadamente 80.000 tropas distribuídas em cerca de 30 bases em 2025, conforme depoimento do chefe do Comando Europeu dos EUA. Em maio, foi anunciada a retirada de cerca de 5.000 tropas da Alemanha, seguida, em junho, por cortes nas forças disponibilizadas à OTAN em caso de crise, com uma revisão mais ampla das forças norte-americanas na Europa em andamento.

Implicações para a base industrial de defesa e a confiabilidade aliada

Uma retirada súbita criaria um dilema complexo para os aliados. Entrevistados no Reino Unido indicaram à RAND que, no curto prazo, haveria pouca alternativa senão adquirir equipamentos militares “prontos para uso”, frequentemente de fornecedores norte-americanos, para suprir as lacunas urgentes. No entanto, a longo prazo, a erosão da confiança nos EUA como parceiro confiável impulsionaria esses países a buscar alternativas de defesa europeias ou desenvolvidas internamente. Para o Reino Unido, uma retirada precipitada “aceleraria sua reorientação de equipamentos de defesa dos EUA para alternativas soberanas ou europeias”, um movimento que os autores esperam que a Alemanha e, potencialmente, a Polônia também adotem.

A Alemanha, por exemplo, tem adquirido armamentos norte-americanos em parte como uma estratégia para assegurar o compromisso de Washington com a segurança europeia. Uma retirada rápida e descoordenada sugeriria o fracasso dessa abordagem, levando Berlim a questionar o benefício de continuar a privilegiar empresas norte-americanas em vendas de armas e outros acordos de defesa. O relatório adverte que “tal mudança seria prejudicial para a base industrial de defesa dos EUA, que se beneficia de exportações que auxiliam na criação de economias de escala”. A principal causa dessa reorientação não seria a perda de capacidades militares específicas dos EUA, mas sim a percepção de sua confiabilidade como aliado, fator crucial nas decisões de segurança nacional. Dados do Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) mostram que, de 2021 a 2025, os EUA forneceram 58% das principais armas importadas pelos membros europeus da OTAN, uma redução em relação aos 64% do período de cinco anos anterior.

A perspectiva dos aliados e o futuro da segurança europeia

Em um comunicado conjunto emitido em uma segunda-feira, ministros da Defesa da França, Alemanha, Itália, Polônia e Reino Unido afirmaram que a Europa “deve assumir maior responsabilidade por sua própria segurança”. Simultaneamente, reiteraram a importância dos EUA, descrevendo-os como um “aliado indispensável”. Essa dupla declaração reflete a complexa aspiração europeia por maior autonomia estratégica, sem, contudo, abrir mão do suporte essencial que os Estados Unidos oferecem. No entanto, o secretário de Defesa britânico, Wes Streeting, declarou em 15 de outubro que a aquisição de equipamentos europeus ou americanos “não deveria ser uma escolha de ou isso ou aquilo”, exemplificando a interconectividade da indústria ao mencionar que a indústria britânica produz cerca de 15% de cada caça F-35, um sistema predominantemente norte-americano.

A França, por sua vez, apresenta um cenário ligeiramente diferente. O estudo sugere que uma retirada súbita dos EUA teria um impacto limitado nas compras francesas de empresas de defesa americanas, visto que Paris já é “o mais comprometido dos quatro aliados com a redução da dependência dos Estados Unidos”. Apesar disso, oficiais franceses indicaram à RAND que, em tempos de guerra, as Forças Armadas francesas ainda contariam com as capacidades dos EUA em áreas críticas como inteligência, vigilância e reconhecimento (ISR); ataques de precisão de longo alcance; jatos de combate; defesa aérea e de mísseis; e sistemas de comando e controle (C2), utilizados para direcionar forças em combate. Isso sublinha a persistente interdependência em capacidades de alta tecnologia e nichos estratégicos, mesmo em países com forte impulso para a autonomia.

As implicações da potencial reorientação da política de defesa norte-americana são profundas, não apenas para o equilíbrio de poder global, mas também para a coesão da OTAN e a resiliência da base industrial de defesa dos EUA. Para se manter atualizado sobre as análises mais aprofundadas em defesa, geopolítica e segurança, convidamos você a seguir as redes sociais da OP Magazine e a se juntar à nossa comunidade de leitores e especialistas.